Задержание сахалинского губернатора Александра Хорошавина обозначает не просто переход борьбы с коррупцией на новый уровень. Впервые в постсоветской истории действующий чиновник такого уровня оказывается в наручниках. Российская номенклатура вступает в новый этап своего развития, когда с коррупцией нужно будет бороться как в себе самом, так и среди подчиненных.
Ночью 3 марта в Южно-Сахалинске после обысков в здании областной администрации был задержан губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. Следственный комитет вместе с ФСБ расследует уголовное дело о взятке в отношении губернатора, вместе с которым задержаны и несколько его сотрудников.
«Теперь любой чиновник, на которого есть серьезные улики, позволяющие обвинить его в казнокрадстве, может быть арестован»
Уже появились сообщения СК о десяти обысках как в Южно-Сахалинске, так и в Москве и Подмосковье, и о том, что в квартире, на даче и в резиденции Хорошавина изъяты крупные суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте. Хорошавина подозревают в получении взятки в размере 5,6 миллиона долларов. Как заявил директор ФСБ Бортников, причиной задержания стала «обычная коррупционная составляющая».
Уже в среду вечером Басманный суд арестовал Хорошавина. Как сказал пресс-секретарь президента, Владимиру Путину своевременно доложили о ситуации с задержанием губернатора: «Хорошо известно, что Путин всегда последовательно высказывался в пользу продолжения повышения эффективности борьбы с коррупцией, подчеркивая при этом, что это необходимо делать и будет делаться, невзирая ни на какие должности». При этом Песков напомнил, что президент неоднократно отмечал, что виновность человека может установить исключительно суд, и призвал не «клеить какие-либо ярлыки» до решения суда.
Некоторые аналитики тут же поспешили высказать предположения, что арест губернатора связан с борьбой за власть в регионе, с предстоящими выборами (Хорошавин должен был переизбираться в следующем году, но хотел перенести выборы на этот год), с влиянием различных кремлевских кланов. Тут же стали поминать и Игоря Сечина - дескать, Хорошавин пользовался его поддержкой, и значит, арест станет и ударом по «могущественному Игорю Ивановичу». Хотя и без всяких «инсайдов» понятно, что Роснефть, у которой в регионе есть крупные проекты, просто не может не быть в нормальных отношениях с местной властью, как и власть с ней.
Сахалин действительно самый богатый регион на Дальнем Востоке и один из самых инвестиционно привлекательных в стране. Но все это не имеет никакого отношения к аресту Хорошавина - 55-летнего местного управленца, с 2007 года возглавлявшего область. Его арест - знаковое, рубежное событие как в деле борьбы с коррупцией, так и в отношениях власти с правящей элитой, с номенклатурой.
То, что у Хорошавина есть проблемы, было понятно уже давно - неоднократные упреки в неоправданных бюджетных расходах, которые высказывал ему Общероссийский народный фронт, были лишь вершиной айсберга. При этом островное расположение давало местной власти ощущение своей неуязвимости - она даже могла игнорировать достаточно четкие сигналы центра. Например, о том, что нужно выстраивать реальный диалог с обществом, а не имитировать его. В конце прошлого года сопредседатель ОНФ Бречалов рассказывал газете ВЗГЛЯД о том, что произошло после того, как в 2013 году на одном из форумов ОНФ в присутствии Владимира Путина прозвучала публичная критика Хорошавина (за огромные расходы на пиар губернатора):
«Через две недели, при том, что никто ведь не обвинял губернатора или его чиновников в хищениях, сахалинское отделение ОНФ выступило с заявлением в поддержку губернатора. Настолько нелепая и грустная ситуация. Понятно, что их прижали и сказали - руководство «Фронта» там, далеко, а мы с вами здесь, рядом, да еще и на острове, никуда не убежите».
Эти мелкие, на первый взгляд, детали, в реальности говорят о многом - местные власти во многих регионах до сих пор воспринимают политику Кремля по борьбе с коррупцией, по национализации элиты и ее обновлению как некую временную кампанию. Рассосется как-нибудь со временем - так думают многие что в центре, что в регионах.
А ведь тот же Хорошавин хотя бы из чувства самосохранения должен был бы серьезно отнестись к критике со стороны ОНФ, ведь фронт постепенно становится инструментом широкого низового, гражданского контроля над властью, который активно используется Владимиром Путиным для обновления элиты. Судьба уже нескольких губернаторов, которых критиковал ОНФ, - наглядный пример. Посмотрим, что происходило за последний год.
В марте в связи с утратой доверия был снят с должности новосибирский губернатор Василий Юрченко. В апреле был освобожден от должности губернатор Волгоградской области Сергей Боженов, а в сентябре с формулировкой в связи с утратой доверия был уволен брянский губернатор Николай Денин. Уже в конце года глава президентской администрации Сергей Иванов пояснил, что и Баженов тоже ушел не совсем добровольно - «из-за неправильного декларирования доходов». ОНФ критиковал вовсе не только этих губернаторов, и при этом он не обвинял их в казнокрадстве, скорее в неоправданных расходах, но в итоге выяснялось, что чиновники могут попасть и под коррупционные дела.
Так, Николай Денин и Василий Юрченко уже дают показания по делам о превышении полномочий - первый, правда, лишь в качестве свидетеля, а вот второй как обвиняемый уже находится под подпиской о невыезде. Сергей Баженов, часть окружения которого находится под следствием, похоже, вообще исчез из страны - по крайней мере, такие сообщения появлялись в региональных СМИ. Понятно, что Хорошавин не думал, что он пойдет по их стопам, но в итоге вошел в историю России как первый губернатор, арестованный на рабочем месте.
Раньше губернаторы, хотя и редко, но попадали на скамью подсудимых. Впрочем, как правило, это происходило по прошествии уже некоторого времени после их ухода с должности. Ситуация начала меняться несколько лет назад - когда осенью 2011 года бывший тульский губернатор Дудка был посажен под домашний арест через всего пару месяцев после отставки, а спустя два года получил за взяточничество 9,5 лет тюрьмы. Начиная с 2012 года пошло явное ужесточение борьбы с коррупцией среди чиновников - аресты вице-губернаторов, мэров, заместителей федеральных министров перестали были сенсацией. Но все равно, как правило, чиновников, в отношении которых возбуждалось дело, успевали освободить от должности, прежде чем взять под стражу.
Исключения были - и самым громким был, несомненно, арест летом 2013 года мэра Махачкалы Саида Амирова, который по своему влиянию превосходил любого главу Дагестана. Это была спецоперация, но в последнее время даже высокопоставленных региональных чиновников уже не раз арестовывали прямо на рабочем месте. Последним таким громким делом стало задержание месяц назад сотрудниками ФСБ вице-губернатора одного из крупнейших субъектов Федерации, Краснодарского края. Арест Хорошавина выводит борьбу с коррупцией на новый уровень.
Теперь любой нечистый на руку высокопоставленный чиновник (как минимум уровня руководителя субъекта Федерации) будет понимать, что у него не будет времени подготовиться, попытаться разменять уход в отставку на свободу, включить высокие связи или достучаться до небес. Любой чиновник, на которого есть серьезные улики, позволяющие обвинить его в казнокрадстве, может быть арестован. Это не 37-й год, это новый этап формирования национальной элиты, очищения от казнокрадов, которые хотя по закону еще и не приравнены к изменникам Родины, но именно так воспринимаются как Кремлем, так и народом. Неоднократно повторенная Путиным фраза о том, что неприкасаемых у нас нет, слова Сергея Иванова о том, что коррупция несет прямую угрозу безопасности и суверенитету страны, - это реальность, с которой номенклатуре теперь придется жить и работать. Как они это перенесут?
На самом деле уже немалая часть руководителей тех же регионов - проверенные, приличные люди, да и взамен увольняемых стараются подбирать действительно новые кадры. Ту же Волгоградскую область возглавил бывший руководитель исполкома Народного фронта Андрей Бочаров, ветеран чеченской войны и Герой России. Проблема в другом - устоявшиеся годами коррупционные связи, которые зачастую воспроизводятся даже при замене первого лица (вовлекая или обходя его).
Единственный выход - вырывать эти схемы с корнем, пропалывая как вдоль, так и поперек. Этому сильно препятствует вовлеченность местных отделений силовых и правоохранительных структур - прокуратуры, МВД, СК - во внутриэлитные отношения в регионе и местные коррупционные схемы. Не всегда, не везде - но это есть. Конечно, ситуация уже далека от 90-х или даже начала нулевых, когда местные силовики были едва ли не повсеместно повязаны в коррупционные схемы региональных властей. И обвинение в коррупции зачастую использовалось лишь как прикрытие для смены власти - например, когда один московский олигарх или властный клан хотел усилить свои позиции в регионе.
Но даже после начала нового витка антикоррупционной борьбы в последние годы местные силовики действительно ждали отмашки из центра для того, чтобы накрыть ту или иную схему, связанную с главой региона или мэром большого города. В принципе, это нормально - в большой стране всегда есть риск, что не только коррупционеры из центрального аппарата силового ведомства могут использовать борьбу с коррупцией как повод для устранения начальников, мешающих их собственным ставленникам выполнять планы по казнокрадству, так и на местах могут выдумывать для Москвы несуществующие преступления.
Понятно, что Путин не хочет запускать на полную маховик чистки региональной, да и федеральной элиты. Потому что если пытаться вычистить 10-20 процентов коррупционеров, открыв тотальный «огонь по штабам», то можно не только поломать судьбы ни в чем не повинных людей, но и серьезно нарушить управляемость всей вертикали власти.
Да, коррупция действительно в той или иной форме и масштабах присутствует практически во всех структурах, включая те, которые призваны с ней бороться, о чем лучшим напоминанием служит дело генерала Сугробова, главного милицейского борца с коррупцией, раскрывшего множество громких дел, включая «черных банкиров», и самого попавшего под следствие.
Да, ее чрезвычайно сложно выжечь, в том числе и благодаря многолетнему сращиванию бизнеса и власти. Попытки отделить одно от другого Путин начал с первых лет своего правления и прошел на этом пути уже несколько стадий.
К началу первой, в начале нулевых, власть просто была приватизирована олигархами, и большая часть чиновников по сути были ставленниками и обслугой криминального по своей сути бизнеса. Брали откаты и взятки, помогали ему уходить от налогов, а зачастую и сами организовывали коррупционные схемы. К началу второй, во второй половине, удалось провести хотя бы первую чистку власти, заставить номенклатуру работать на государство, провести границу, принудив коррупционеров прятаться и маскироваться. И все равно казнокрадство воспроизводило себя, приспосабливаясь ко все новым ограничениям и запретам, проникая в новые структуры и среды.
Но все же разница между двумя этими этапами была очень большая - в начале первого коррумпированный чиновник работал по сути только на себя и мамону, лишь формально выполняя свои прямые обязанности. К началу второго этапа даже коррупционер уже был вынужден работать сначала на страну, а потом уже на себя - показывать хоть какие-то реальные результаты своей деятельности, а не исходить из того, что так как он платит откаты наверх (или он является ставленником олигарха), то его никто не тронет.
К концу второго этапа уже и платить наверх стало невозможно, да и бесполезно - нужно было уже показывать не просто отдельные удачно решенные проблемы, а иметь реальные способности управленца, руководителя, способного отвечать, например, за все происходящее в регионе. И только такие люди могли «позволить себе» еще и коррупцию - собирать откаты с нижестоящих (это, конечно, не означает, что все это делали). Грубо говоря, от схемы сначала работаю на «свой карман, а потом на государство» коррупционеров вынудили перейти к схеме «сначала работаю на государство, а потом уже на свой карман».
Но к началу третьего этапа, в 2012 году, всего этого стало мало - теперь нужно уже работать только на государство, оставив даже попытки «немножечко шить». Причем речь идет не только о личной неподкупности губернатора, но и о его способности пресекать казнокрадство и в региональной элите. То есть полноценной ответственности за вверенное дело. Понятно, что сейчас мы находимся еще лишь на той стадии, когда дай Бог набрать честных и профессиональных управленцев на восемь десятков регионов, а уж спрашивать с них по полной за все коррупционные схемы, действующие в их областях, - это дело будущего.
Не такого, впрочем, далекого. Так что волноваться нужно не только тем немногочисленным губернаторам, которые заслуженно ставят (а точнее сажают) себя на место Хорошавина, понимая, что теперь они в любой момент могут стать следующими, но и тем, кто просто закрывает глаза, догадываясь о преступлениях своих подчиненных, думая, что профессионализм и личная честность - это главный залог успешной карьеры. Вчера этого было более чем достаточно, но завтра уже будет мало для того, чтобы остаться руководителем региона. Потому что один Кремль даже вместе со всем составом ФСБ и СК не могут победить коррупцию от Москвы до Сахалина, а вот вместе с 85 главами регионов им это вполне под силу.
Регион «Роснефти » и «Газпрома»
Губернатор Сахалина управляет богатым краем, но основные доходы получают крупные компании, надзор за которыми осуществляют ФАС, ФСТ и Минэнерго . Региональные и местные власти не могут влиять на налоговые поступления - они регламентированы федеральным законодательством.
Проекты
Крупнейшие проекты региона - шельфовый проект «Сахалин-1» (участники: «Роснефть » - 20% , ExxonMobil - 30% , Sodeco - 30% , ONGC - 20% ; доказанные запасы нефти - 84 млн барр ., газа - 27,8 млрд куб. м ) и «Сахалин-2» (оператор - Sakhalin Energy, 50% плюс одна акция которого принадлежат «Газпрому», 27,5% минус одна акция - Royal Dutch Shell, 12,5% акций - Mitsui, 10% - Mitsubishi).
Конфликт
Между акционерами проектов идет корпоративный конфликт за доступ к газотранспортной системе: в феврале 2015 года «Роснефть » проиграла суд о доступе к газопроводу «Сахалина-2» (проходит с севера на юг Сахалина и обеспечивает доступ к перевалочным мощностям на острове), поскольку Арбитражный суд Сахалинской области посчитал, «что в рамках рассматриваемого спора истец не доказал необходимости в доступе к трубопроводу с целью транспортировки газа в заявленном объеме», так как компания не предоставила «документы, подтверждающие то, что завод СПГ будет построен» (цитаты по Интерфаксу ). Нефтяная компания подаст апелляцию на решение арбитража. «Роснефть » подала жалобу на «Газпром» в ФАС в мае 2014 года.
Бюджет
Доходы бюджета Сахалинской области в 2014 году (согласно отчету об исполнении бюджета) - 143,5 млрд руб., 85,8 млрд из которых приходится на налог на прибыль организаций, 60,7 млрд из которых, в свою очередь, приходится на налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до 1995 года (т .е . «Сахалин-1»). Еще 27 млрд руб. бюджет области получил в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции (по проекту «Сахалин-1» - 9,4 млрд руб., по проекту «Сахалин-2» - 18,1 млрд руб.). Выручка Sakhalin Energy за девять месяцев 2014 года (по данным отчетности «Газпрома») - 220 млрд руб., прибыль - 87,5 млрд руб.
Внезапная операция
В течение последнего времени Хорошавина активно критиковали представители Общероссийского народного фронта. На форуме ОНФ в декабре 2013 года сопредседатель центрального штаба движения Александр Бречалов рассказал президенту Владимиру Путину о госзаказе сахалинского губернатора по статье «Улучшение имиджа губернатора» на 680 млн руб. В течение 2014 года периодически появлялись публикации ОНФ о превышении Хорошавиным бюджетных расходов на свои нужды. Однако в начале 2015 года источники РБК в Кремле сообщили, что губернатор «отбился» и ответственные за выборы в стране лица не против его переизбрания.
Прецедента, когда губернатора неожиданно, без объявления о начале расследования, в наручниках отправляют в Москву, еще не было. Обычно судебные разбирательства происходят после того, как руководитель области покидает свой пост. Так произошло дважды в прошлом году - с губернаторами Брянской области Николаем Дениным и Новосибирской области Василием Юрченко .
И лишь губернатор Ненецкого автономного округа Алексей Баринов в 2006 году был арестован, будучи главой региона, но до этого следствие публично велось около месяца.
Интерес силовиков
Главными спикерами по задержанию Хорошавина стали представители Следственного комитета России (СКР) и ФСБ. По словам представителя СКР Владимира Маркина , в рамках уголовного дела проведено десять обысков на Сахалине и пять в Москве и Московской области. «В московской квартире, на даче и в резиденции Хорошавина изъяты крупные суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте, большое количество ювелирных украшений и дорогостоящие наручные часы и телефоны», - рассказал Маркин .
Директор ФСБ Александр Бортников объяснил задержание Хорошавина «обычной коррупционной составляющей».
В пресс- релизе СКР содержится призыв ко всем чиновникам, которые «путают свою личную шерсть с государственной»: «Остановитесь, пока не поздно!». «Сам факт возбуждения уголовного дела в отношении чиновников столь высокого уровня подтверждает решительность государства в борьбе с коррупцией, один из главных принципов которой - неприкасаемых не было и не будет», - говорится в обращении СКР. При этом упоминаются фамилии осужденных ранее бывшего губернатора Тульской области Вячеслава Дудки, мэров Ставрополя Игоря Бестужего и Астрахани Михаила Столярова .
Источник, близкий к администрации президента, не исключает, что внезапный арест Хорошавина - это демонстрация решимости силовиков повысить уровень неприкасаемых чиновников.
В истории с арестом Хорошавина было важно продемонстрировать борьбу с коррупцией, говорит другой собеседник, близкий к Кремлю. Уровень, на котором комментировалось событие (заявление Бортникова ), говорит о том, что доказательства были «железными». В таком случае заступаться за Хорошавина никому не было смысла, рассуждает собеседник. Тем более что, по его словам, в регионе много интересантов, желающих сменить губернатора. Новый глава региона должен устраивать все стороны, утверждает он.
Контролировать бюджет
Другая версия связана с тем, что влиятельные лоббисты в Москве не допустили досрочного переизбрания Хорошавина , говорит еще один источник РБК, близкий к Кремлю. По его словам, в числе заинтересованных в уходе губернатора в первую очередь вице-премьер и дальневосточный полпред Юрий Трутнев .
Собеседник в руководстве одной из госкомпаний также утверждает, что в уходе Хорошавина был заинтересован назначенный в 2013 году полпредом Трутнев . « Ему нужен свой человек в руководстве региона», - говорит собеседник РБК.
Пресс-секретарь Трутнева Тимур Чернышев от комментариев отказался.
А защитников у губернатора не нашлось, отмечают собеседники РБК. Президент «Роснефти » Игорь Сечин , считавшийся покровителем Хорошавина , по их словам, не стал заступаться за протеже и, возможно, сам мог быть не очень доволен действиями губернатора.
Впрочем, еще один собеседник РБК, близкий к самому губернатору, говорит, что Хорошавин был ставленником предыдущего президента «Роснефти » Сергея Богданчикова (с 1998 по 2010 год), а для Сечина был просто фигурой, которая его устраивала.
Знакомый Трутнева утверждает, что доказательства вины Хорошавина были насколько серьезны, что за него никто не мог заступиться .
В конце декабря 2014 Трутнев обвинил сахалинские власти в том, что они пытаются скрывать то, что бюджет области профицитный . «Это результат работы шельфовых проектов по СРП. И слава Богу - для этого они и были созданы. Но теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители области должны жить, как в Арабских Эмиратах. Но, приезжая сюда, я этого не вижу», - подчеркнул Трутнев . По его словам, руководители региона должны предоставить программу, в которой «не размазываются средства, а совершается качественный рывок». В обратном случае «не исключен вариант перераспределения средств».
В бюджет региона пошла нефтяная рента, последовавшая за этим критика губернатора может восприниматься как желание поставить на контроль денежных потоков своих людей, рассуждает ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни ВШЭ Наталья Зубаревич . Бюджет Сахалинской области в 2014 году вырос на 63%, с 95 млрд до 155 млрд руб., и оказался сильно профицитным , хотя в декабре профицит снизился в 2 раза, с 45 млрд до 23 млрд руб.; налог на прибыль вырос в 2014-м в 2,3 раза, с 36 млрд до 86 млрд руб. - прибавка составила почти 50 млрд руб., отмечает экономист.
Профицит бюджета увеличился в основном за счет роста поступлений от налога на прибыль от нефтедобычи с новых месторождений, говорит замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов . По его мнению, требовать от недавно разбогатевшего региона быстрых результатов не стоит. ХМАО и ЯНАО инвестировали в свою инфраструктуру десятилетиями, сегодня она у них лучше, чем в среднем по России - лучше дороги, больше обеспеченность школами и детскими садами, повторить это за три года на Сахалине технически сложно. Налоговая система устроена так, что ресурсные налоги оседают в основном в федеральном бюджете, но налог на прибыль остается в регионе, поэтому Сахалин оказался бенефициаром новых месторождений, говорит Вартапетов . По его словам, изъять эти доходы в пользу федерального бюджета можно в виде трансферта, но это исключительный случай.
Сахалин относят к «большой четверке» нефтегазовых регионов России. В ХМАО, ЯНАО и НАО недавно были отменены выборы губернаторов. В кризисное время борьба за нефтегазовые регионы усилилась, полагает политолог Михаил Виноградов.
При участии Ирины Жаворонковой и Александра Бикбова
Губернаторы - фигуранты громких коррупционных дел
Николай Подгорнов
Губернатор Вологодской области с 1991 по март 1996 года
В ноябре 1996 года был арестован по обвинениям во взяточничестве, хищениях, злоупотреблении служебным положением. В 1998 году Вологодский суд оправдал его по 19 из 20 эпизодов и приговорил к году тюрьмы условно. В 1999 году приговор отменен Верховным судом, Подгорнов
приговорен к семи годам лишения свободы. В 2000 году освобожден по амнистии.
Николай Севрюгин
Губернатор Тульской области с 1991 по март 1997 года
Вскоре после поражения на губернаторских выборах 1997 года был арестован по обвинению в получении взятки и нецелевом использовании бюджетных средств. В 1999 году освобожден под подписку о невыезде в связи с состоянием здоровья. В 2000 году судебное разбирательство приостановлено, Севрюгин
подпал под амнистию. Умер в мае 2002-го в Туле.
Владимир Платов
Губернатор Тверской области с 1995 по 2003 год
Накануне губернаторских выборов 2003 года (занял четвертое место в первом туре) в отношении Платова
была заведено уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий. В 2005 году приговорен к пяти годам лишения свободы. Умер во Владимире в 2012 году.
Владимир Бутов
Губернатор Ненецкого автономного округа с 1996 по 2005 год
Объявлялся в розыск во время пребывания на посту губернатора по заочному обвинению в злоупотреблении служебным положением. Позднее приговорен к трем годам лишения свободы условно за избиение сотрудника ГИБДД.
Алексей Баринов
Губернатор Ненецкого автономного округа с 2005 по 2006 год
В мае 2006 года был арестован по обвинению в мошенничестве, в июле отрешен от должности. В 2007 году оправдан по всем пунктам обвинения, кроме одного (присвоение квартиры в Архангельске
), приговорен к трем годам лишения свободы условно.
Вячеслав Дудка
Губернатор Тульской области с 2005 по июль 2011 года
В сентябре 2011 года был помещен под домашний арест по обвинению в получении взятки. Приговорен к 9,5 года лишения свободы. Находится в колонии в Тульской области.
Федеральные силовые структуры в обход сахалинских коллег провели операцию по аресту сахалинского губернатора, выдвинув ему обвинение в получении взятки в 5.6 млн долларов
В среду Басманный суд принял решение удовлетворить ходатайство следствия об аресте губернатора Сахалина Александра Хорошавина и его подельников. — Поддерживаю ходатайство следователя об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде заключения под стражу. Полагаю, что избрание иной меры пресечения в отношении Хорошаева невозможно, - заявила прокурор в Басманном суде. По словам следователя, Хорошавин подозревается в получении взятки в $5,6 млн. По мнению прокурора, подозреваемый может на свободе скрыть документы и имущество, чтобы избежать конфискацию, которая предусматривает статья обвинения.
Защита губернатора просила поместить его под домашний арест на время следствия и готова была внести залог в 5 млн рублей.
Следователи СК подозревают губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, его советника, президента футбольного клуба «Сахалин» и волейбольной женской команды «Сахалиночка» Андрея Икрамова, а также еще двух посредников в получении взятки в особо крупном размере. Губернатор, не раз критиковавшийся «Общероссийским народным фронтом» за расточительство, был задержан и доставлен сегодня в Москву вместе с подельниками. Против них возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК («Получение взятки») и 290.1 УК («Посредничество в получении взятки») соответственно. Обыски в рамках дела проходят не только на Сахалине, но и в Москве и Подмосковье. Дело обещает быть масштабным - СКР призывает сахалинских чиновников и бизнесменов, которые участвовали в коррупционных схемах, добровольно сдаться, чтобы не стать фигурантами уголовных дел.
Операция «Сахалин»
Спецоперация Федеральной службы безопасности (ФСБ) и сотрудников СК России проводилась в режиме полной секретности сразу в нескольких регионах, где у губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина есть особняки. Это Сахалин, Москва и Подмосковье. Визит оперативников и следователей из Москвы стал полной неожиданностью как для сахалинских чиновников, так и для силовиков. По аналогичному сценарию 1 июня 2013 года в Махачкале был задержан мэр города Саид Амиров. На операцию в Махачкалу из Москвы прибыл отряд спецназа ФСБ, потому что имелась информация о том, что мэра охраняет собственное вооруженное подразделение.
Оперативники ФСБ и следователи СК России сразу же направились на шестой этаж Дома правительства, где находится кабинет главы области. Сам Хорошавин и его заместители в этот момент были на работе. Следственная бригада провела обыски в кабинетах и помещениях, в том числе и губернатора, изъяв различные документы, а также крупную сумму наличных. После этого Хорошавина, его заместителей, советника губернатора и президента футбольного клуба «Сахалин», а также волейбольной женской команды «Сахалиночка» Андрея Икрамова, помощников и начальника секретариата Вячеслава Горбачева доставили в аэропорт, откуда перевезли в Москву регулярным рейсом для проведения следственных действий.
Одновременно обыски проводились в столичной квартире Хорошавина и его подмосковном особняке.
В московской квартире, на даче и в резиденции Хорошавина изъяты крупные суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте, большое количество ювелирных украшений и дорогостоящие наручные часы и телефоны. Обыски продолжаются и в настоящее время, - рассказал «Известиям» официальный представитель СКР Владимир Маркин.
Как выяснилось, СКР расследует уголовное дело против Хорошавина по факту получения им взятки в особо крупном размере, а также в отношении Андрея Икрамова и еще двух его сообщников по факту посредничества во взяточничестве в особо крупном размере. Против них возбуждено уголовное дело по статье 290 УК («Получение взятки») и 290.1 УК («Посредничество в получении взятки») соответственно.
В СКР «Известиям» пояснили, что Хорошавин уже давно находится в оперативной разработке, поэтому не исключено, что уголовное дело будет многоэпизодным. В этой связи следователи обращаются к сахалинским чиновникам и бизнесменам с предложением сдаться им добровольно, чтобы избежать уголовной ответственности за коррупцию.
Источники «Известий» в МВД рассказали, что в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) регулярно поступали сигналы и оперативная информация о случаях коррупции среди чиновников администрации Сахалина.
Сигналы были в том числе на Хорошавина и его заместителей. Сферы были разные - бюджетные траты, госконтракты, закупки, - рассказал «Известиям» источник в МВД.
Примечательно, что накануне визита оперативной группы на Сахалин губернатор неожиданно инициировал масштабные ревизии инвестиционной и строительной деятельности своего аппарата. Особое внимание в его проекте было уделено внедрению «системы обеспечения прозрачности госзакупок».
За день до задержания, 3 марта, он поручил разработать и внедрить механизм централизации госзакупок для обеспечения их прозрачности и контроля, - сообщил «Известиям» источник, близкий к администрации губернатора. - Также была запущена целая серия служебных проверок в отношении ряда местных министерств и ведомств. Одной из первых служебной губернаторской проверке подверглось региональное министерство спорта, туризма и молодежной политики.
Апофеоз расточительности
По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, задержание Александра Хорошавина и его команды было ожидаемым и закономерным.
В конце февраля на заседании Госсовета, которое вел президент Владимир Путин, он предупредил губернаторов об исполнении поручения, о бюджетных тратах, поэтому после этого должны были последовать какие-то шаги, - рассказал «Известиям» Кабанов. - В первую очередь эти слова были обращены к сахалинскому губернатору, к которому накопилась масса вопросов.
По словам Кабанова, в последние годы Хорошавин и его команда построили на Сахалине мощную бизнес-империю, которая имела интересы в различных направлениях - строительстве, нефтедобыче, таможне, рыбном промысле.
Этот важнейший регион необходимо было развивать, но деньги, в том числе и бюджетные вливания, уходили совсем в другие проекты, - пояснил Кабанов.
Ранее бюджетная политика сахалинского губернатора попадала под жесткую критику представителей «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). В декабре 2013 года общественники доложили президенту Владимиру Путину о многочисленных расточительных и сомнительных закупках за бюджетные средства, которые проводило руководство Сахалина. Представители ОНФ тогда же обратились в Счетную палату с просьбой проверить бюджетные траты сахалинского правительства.
Глава Общественной палаты, сопредседатель штаба (ОНФ) Александр Бречалов считает, что претензии к властям со стороны населения и ОНФ не прекращались.
Я не могу комментировать непосредственно ситуацию с арестом губернатора, это должны делать компетентные органы. Но единственно могу подтвердить, что благодаря активистам ОНФ и гражданам области к администрации Хорошавина было много вопросов, связанных с эффективностью расходования бюджетных средств. Область не раз попадала в «рейтинг расточительности субъектов», - говорит Бречалов.
В качестве примера глава Общественной палаты привел покупку регионом за счет бюджета автомобиля ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» за 8 млн рублей, ремонт гаража за сотни миллионов рублей и дорогостоящий ремонт правительства Сахалинской области.
Отметим, что впервые Сахалинская область вошла в «рейтинг расточительности регионов» ОНФ в ноябре 2013 года. Затем губернатора уличили в высоких затратах на самопиар. Согласно структуре расходов областного бюджета Сахалинской области на 2014–2016 годы, на имидж главы региона планировал потратить 680 млн рублей. Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили, что на роскошный дизайн Дома правительства Сахалинской области было потрачено более 850 млн рублей и еще 333 млн - на строительство одного только гаража. Кроме того, сахалинские власти купили пассажирский теплоход «Поларис» за 118 млн рублей, хотя изначально он продавался всего за 74 млн рублей.
Конечно, Хорошавин не единственный губернатор. Я обращался в Генпрокуратуру по развитию Среднего Урала по Свердловской области, где Счетная палата подтвердила неэффективное расходование нескольких миллиардов рублей. У нас сейчас продолжаются претензии к Приморскому краю. Много регионов, где есть факты злоупотреблений, мы ничего не скрываем, у нас всё публично и открыто, - говорит Бречалов.
Дорогие стройки
Неприятностями губернатору Хорошавина и его команде также могут грозить серия уголовных дел против двух сахалинских строительных компаний - ООО «СКФ «Росстрой» и ООО «Энергострой».
В поле зрения силовиков компания «Росстрой» попала в конце декабря прошлого года. Следователи возбудили более 10 уголовных дел по фактам предоставления поддельных банковских гарантий при заключении госконтрактов на строительство объектов Сахалинской области. Кроме того, сотрудники фирмы подозреваются в хищении бюджетных средств при выполнении контрактов по реконструкции центральной площади с объездной дорогой в городе Томари и строительству полигона твердых бытовых отходов в Тымовском городском округе.
СКФ «Росстрой» была организована в начале 2005 года и сейчас входит в тройку крупнейших строительных компаний Сахалина.
По данным базы «СПАРК Интерфакс», владельцами СКФ «Росстрой» являются Денис Молодцов и Михаил Гололобов. Гололобов возглавляет также ООО «Росстрой-Железобетон», где он и Молодцов также являются двумя единственными акционерами, имеющими равные доли.
CКФ «Росстрой» регулярно получает госконтракты от областных госструктур. В прошлом году фирма заключила шесть контрактов на общую сумму 910 млн рублей, в 20130-м - 28 контрактов на сумму 3,8 млрд рублей, в 2012-м предприятие заработало на тендерах более полумиллиарда рублей.
Также, по словам источников в правоохранительных органах, имя губернатора упоминается в другом уголовном деле, возбужденном в отношении директора сахалинского ООО «Энергострой», который подозревается в преступлении по ст. 199.2 УК РФ («Сокрытие денежных средств компании, за счет которых должно производиться взыскание недоимки по налогам»).
По версии следствия, подозреваемый, зная о просроченной задолженности компании по налогам, организовал финансовые операции предприятия со своими контрагентами таким образом, чтобы денежные средства не попали на расчетный счет ООО. В результате руководитель компании сокрыл денежные средства в сумме более 56 млн рублей, за счет которых должно было быть произведено взыскание имевшейся недоимки по налогам.
В 2014 году ООО «Энергострой» оказалось на грани банкротства и в отношении него было введено внешнее наблюдение, а его владелец - президент Тихоокеанского Внешторгбанка, известный на острове миллионер Николай Кран - был арестован.
Настаивая сегодня на аресте Хорошавина в Басманном суде, следователь сослался на показания главного свидетеля обвинения - Николая Крана. Согласно материалам уголовного дела, речь шла о взятке, полученной губернатором при исполнении госконтракта при строительстве 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Это энергоблок был запущен в работу в октябре 2013 года, а строительство велось с 2009 года в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Общая стоимость проекта оценивалась более чем в 8 млрд рублей. В структуре общих затрат на строительство объекта вложения из бюджета Сахалинской области превысили 3,4 млрд рублей, еще более 2,5 млрд рулей вложил федеральный бюджет, свыше 1 млрд рублей - средства РАО «ЭС Востока».
«Кольцо претензий сжималось вокруг Хорошавина»
Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной думе Алексей Диденко считает, что претензий к губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину было предостаточно. Он также отметил, что на месте губернатора может оказаться любой глава региона.
Всё было давно понятно, кольцо претензий сжималось вокруг Хорошавина: скандалы и разоблачения по линии ОНФ, ему предрекали отставку по собственному желанию. Но произошло всё гораздо хуже, что говорит о том, что неприкасаемых у нас нет. Любой губернатор может повторить судьбу тульского экс-губернатора Дудки, который отбывает реальный срок наказания, - уверен Диденко.
Депутат Госдумы также отметил, что ЛДПР неоднократно требовала отставки сахалинского губернатора.
Сначала необоснованно, искусственно раздутый бюджет на позиционирование имиджа региона и администрации, затем ремонт здания правительства по завышенным ценам и множество других подобных выявленных случаев не могли остаться незамеченными. Макроэкономическая ситуация в стране требовала от главы региона совершенно иного поведения. Детали расследования пока неясны, однако большие уголовные дела заведены в регионе на его подчиненных, где Хорошавин наверняка проходит как одно из действующих лиц, - отметил Диденко.
В отличие от Диденко член комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Фургал отметил, что отставка Хорошавина стала неожиданной.
Сигналов по поводу Хорошавина к нам никогда никаких не поступало, всё было тихо. Единственное, проходила информация, что очень много денег губернатор Сахалинской области тратит на свой имидж, на аппарат. Это доходило даже до президента. И конечно, суммы просто несусветные, а трата их на прессу, журналистов больше похожа на подкуп. Но всё равно задержание стало для всех новостью. И говорить сейчас о том, кто заменит Хорошавина на его посту, очень непросто. Кроме того, в регионе, на мой взгляд, вообще почти нет харизматичных лидеров, способных занять должность главы региона. Также я допускаю и то, что Хорошавин еще может вернуться на свой пост, ведь его вина пока не установлена.
Александр Хорошавин возглавлял Cахалинскую область с 2007 года. В августе 2011-го Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента России, предложил продлить полномочия Хорошавина еще на один срок - до августа 2015 года.
Согласно декларации о доходах, семья Хорошавина живет на зарплату. В 2013 году он заработал 8,862 млн рублей. В 2012-м доход главы региона составлял почти 8,3 млн рублей, в 2011-м - более 7,3 млн рублей. Губернатор с 2012 года декларирует внедорожник Lexus LX 570 и ГАЗ-21. Квартир и земли в собственности у Хорошавина не значится, он пользуется служебной квартирой площадью 56 кв. м.
Супруга губернатора Ирина Хорошавина получает еще меньше. В 2013 году она заработала 112,26 тыс. рублей (в 2012 году - более 2,5 млн рублей, в 2011 году - почти 98 тыс. рублей). Также, согласно сведениям о доходах, ей принадлежат две квартиры в России площадью по 100 кв. м (в 2011-м Ирина Хорошавина сообщала в декларации только об одной квартире в 100 кв. м).
Не первый
До Александра Хорошавина было всего несколько случаев возбуждения уголовных дел против действующих губернаторов.
Первым действующим руководителем региона в современной истории России, на которого было возбуждено уголовное дело в момент исполнения им обязанностей главы субъекта, в 1996 году был вологодский губернатор Николай Подгорнов. В феврале того года в отношении него возбудили уголовное дело по статье о взяточничестве. 23 марта на фоне уголовного дела он был временно отстранен от должности, а уже 17 мая снят с поста. Несмотря на уголовное дело, он всё же предпринял в октябре попытку вновь избраться в губернаторы, но на выборах занял лишь четвертое место. Приговор по его делу пришлось ждать 2 года - лишь в декабре 1998-го Вологодский областной суд частично признал вину экс-губернатора и приговорил его к 1 году лишения свободы условно. В мае 1999 года Верховный суд РФ отменил приговор, а в октябре Подгорнов был повторно приговорен уже к 7 годам лишения свободы. Однако в 2000 году вышел на свободу по амнистии.
Вторым в 2003 году стал глава Тверской области Владимир Платов. Областная прокуратура обвинила его в превышении должностных полномочий и хищении облигаций на 400 млн рублей. Тогда дело губернатора также было передано в Москву, где в ноябре 2005 года Таганский районный суд признал Платова виновным и приговорил к 5 годам лишения свободы.
Наиболее «плодотворным» в смысле уголовных дел был губернатор Ненецкого автономного округа Владимир Бутов (1996–2005 годы), который, занимая свою должность, фигурировал в шести уголовных делах, связанных с мошенничеством, превышением полномочий и неисполнением решения суда. Кроме того, он успел отметиться избиением сотрудника ГИБДД, за что его в дальнейшем и приговорили к 3 годам условно.
Пришедший после Бутова новый губернатор Ненецкого автономного округа (2005–2006 годы) Алексей Баринов был арестован в мае 2006-го, а уже в июле его освободили от должности. В 2007 году с него были сняты почти все пункты обвинения, кроме приватизации подаренной квартиры. Приговорен к 3 годам условно.
Последним, самым громким губернаторским уголовным делом в стране в 2011 году стало обвинение тульского губернатора Вячеслава Дудки во взяточничестве. Отправленный в июле в отставку, Дудка уже в сентябре был помещен под арест. В ходе судебных разбирательств был признан виновным и приговорен к 9,5 года лишения свободы. На сегодняшний день находится в колонии.
Андрей Гридасов, Александр Раскин, Наталья Башлыкова, Светлана Субботина
«Znak.com» , 04.03.2015., «Хорошавин не вписался в тему»
За арестом сахалинского губернатора стоит конфликт между «Газпромом» и «Роснефтью».
В России прошла беспрецедентная силовая операция: задержан, а затем арестован губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, он и члены его команды конвоированы в Москву для следственных действий. Официально Хорошавин проходит по делу о взятке, но подоплека событий может скрываться в конфликте между «Газпромом» и «Роснефтью», имеющих своих интересы на Сахалине.
Хорошавина подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Вместе с губернатором были задержаны несколько его соратников: советник Андрей Икрамов, помощник Борис Усачев, глава секретариата Вячеслав Горбачев. Все они также доставлены в Москву.
В последние месяцы Хорошавин не причислялся к числу сильных губернаторов, хотя критичной его ситуация тоже не казалась. В рейтинге Фонда развития гражданского общества он занимал 76-77 место из 83, в «Рейтинге выживаемости губернаторов» Minchenko Consulting имел оценку «3+», не самую низшую. Эксперты фонда отмечали, что в регионе благополучная экономическая ситуация, губернатор пользуется поддержкой со стороны «Роснефти», однако конфликтует с местным отделением ОНФ.
«Очень странная история», - отметил один из собеседников издания, близкий к администрации президента.
Арест действующего губернатора в России на рабочем месте носит беспрецедентный характер. Эксперты назвали две возможные версии такого развития событий: конфликт с «Роснефтью» или с дальневосточным полпредством.
Более 90% общего объема промышленного производства Сахалинской области сосредоточено в нефтегазовом секторе. Всего в области выделено девять нефтегазовых проектов, имеющих нумерацию от «Сахалин-1» до «Сахалин-9». Все эти проекты находятся в разной стадии реализации, активно разрабатываются пока «Сахалин-1» и «Сахалин-2». «Сахалин-1» контролируется ExxonMobil и «Роснефтью», контрольный пакет «Сахалин-2» принадлежит «Газпрому». Экс-замминистра энергетики Владимир Милов рассказал Znak.com о серьезном конфликте между двумя энергетическими госкорпорациями вокруг этих проектов.
«Месторождения «Сахалин-1» и «Сахалин-2» находятся на севере Сахалина. При этом «Сахалин-2» уже построил на юге завод по производству сжиженного природного газа, и от месторождения до этого завода через весь остров идет труба. «Сахалин-1» изначально ориентировался на другой вариант, так как хотел поставлять газ через материк в Китай. Но в 2013 году глава «Роснефти» Игорь Сечин объявил, что «Сахалин-1» также будет строить завод по производству сжиженного природного газа и также на юге острова. Возник вопрос трубопровода. Строить вторую трубу там сложно и дорого, проще расширить действующую. При этом сразу два проекта эта труба обслужить не может, ее надо расширять. Тогда «Роснефть» вела переговоры с Федеральной антимонопольной службой, с правительством, требуя доступа к трубе. «Газпром» же заявил, что строительство двух СПГ-заводов на Сахалине будет избыточным. «Роснефть» подала в суд на компанию Sakhalin Energy (контрольный пакет принадлежит «Газпрому»), которой принадлежит «Сахалин-2», однако в феврале 2015 года Сахалинский арбитражный суд ей отказал в доступе к трубе», - пояснил Милов. Решение суда появилось буквально накануне задержания губернатора. Эксперт не исключает, что претензии силовиков связаны с конфликтов вокруг трубопровода.
Другой источник в экспертной среде сказал Znak.com, что в свое время Хорошавин появился в регионе как ставленник главы «Роснефти» Игоря Сечина, однако затем отношения между нефтяным «генералом» и политиком испортились.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев указывает также на конфликт Хорошавина и полпреда Юрия Трутнева.
Полпредв в ДФО Юрий Трутнев и Александр Хорошавин во время российско-корейского бизнес-диалога в Сеуле. Автор фото: Пресс-служба губернатора Сахалинской области
«За прошлый год за ноябрь-декабрь доход консолидированого бюджета у Сахалинской области вырос с 95 до 150 млрд рублей, так как главный источник дохода – это нефтяная рента, а месторождения «Сахалин-1» и «Сахалин-2» активно разрабатываются. То есть, у региона возникли излишки, и появилась проблема, на что их потратить. В конце декабря 2014 году полпред президента по Дальневосточному федеральному округу Юрий Трутнев раскритиковал правительство Сахалинской области за их бюджетную политику и не исключил перераспределения бюджетных средств в пользу других территорий. Дело в том, что если «Газпром» и «Роснефть» при желании могут выяснить отношения на федеральном уровне, на уровне правительства, то отношения губернатора с полпредом играют прямую роль в судьбе главы региона. Напряжение между Хорошавиным и Трутневым очевидно, есть вопрос перераспределения доходов, и есть подозрение, что общего языка они не нашли. Очень тяжело быть губернатором маленького богатого региона, и не быть при этом “тяжеловесом”», - добавил Кынев.
25 декабря 2014 года на большой пресс-конференции полпред Юрий Трутнев открыто критиковал Сахалин: «Бюджет Сахалинской области профицитный. Вы это пытаетесь скрывать, но он профицитный. Это результат работы шельфовых проектов. Теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители должны жить, как в Арабских Эмиратах. Но, приезжая сюда, я этого не вижу. И буквально недавно я сказал вашим руководителям – вы должны предоставить программу, в которой не размазываете средства, а совершаете качественный рывок. Тогда я ее поддерживаю всеми своими возможностями. Если нет, то не исключен вариант перераспределения средств» (цитата по «Сахалин.Инфо»).
Конечный бенефициар конфликта пока не ясен, говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Отношения внутри элит Сахалинской области считались конкурентными, но без серьезных конфликтов. Арест Хорошавина стал сюрпризом для значительного количества игроков, и стоит дождаться, кто будет назначен и.о. губернатора. Пока технически областью в отсутствие Хорошавина руководит его заместитель Сергей Караганов, он – ставленник «Роснефти», но Хорошавин также считался выдвиженцем «Роснефти», - отметил Виноградов.
Отметим, что, если Хорошавин будет отстранен от должности, он станет третьим подряд губернатором, покидающим свой пост досрочно в силу драматических обстоятельств. Хорошавин руководит областью с 2007 года. Его предшественник, Иван Малахов, покинул свой пост досрочно после того, как президент Владимир Путин публично раскритиковал его правительство за бездействие при оказании помощи населению города Невельска, пострадавшего от землетрясения. До Малахова в 1995-2003 году губернатором Сахалинской области был Игорь Фархутдинов. 20 августа 2003 года он разбился на вертолете вместе с другими руководящими сотрудниками администрации.
Екатерина Винокурова
Экс-чиновник пожаловался Путину на отсутствие яхт, вилл и отелей у моря
Квартир - четыре штуки. Общая стоимость - больше 240 млн рублей. Автомобилей - шесть штук. В том числе - «Мерседес», два «Бентли» и два «Лексуса». Общая стоимость - 42 млн рублей. Часов - 195 штук. Стоимость коллекции - 602 млн рублей...
Вам все еще кажется, что это начало статьи про шейха-холостяка из Саудовской Аравии? Вы ошибаетесь. Это лишь небольшая часть имущества, что принадлежало бывшему губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину.
Самое громкое в современной России коррупционное дело. Образцовый процесс, который призван показать всем, как именно нужно поступать с коррупционерами. Южно-Сахалинский суд в ближайшее время рассмотрит обвинения против Александра Хорошавина.
Обвиняемый времени не теряет. Бывший губернатор пишет и пишет жалобы. Мол, отобрали все нажитое непосильным трудом! А главное - выгоняют на улицу семью!
«МК» узнал, что на самом деле происходит с имуществом экс-губернатора. Результат нашего расследования оказался действительно шокирующим.
Шикарные авто экс-губернатора отошли государству.
«С моей зарплатой непозволительная роскошь - стоять в пробках»
Эти или похожие слова приписывают Александру Хорошавину его земляки. Хотите знать, каким запомнили Хорошавина люди? Загляните в соцсети.
«Светопреставление» - так называли сахалинцы то, что устраивали на дорогах машины, принадлежащие главе региона. Губернатор абсолютно не стеснялся демонстрировать свой шикарный персональный автопарк, передвигаясь поочередно то на нескольких роскошных автомобилях Lexus (их местные автолюбители сходу оценили не меньше чем в 5 миллионов каждый), то на дорогом Toyota Land Cruiser. И куда бы ни мчался Хорошавин, его проезд всегда сопровождался воем, кряканьем и миганием спецсигналов, что означало: всем, кто оказался на пути, следует немедленно расступиться.
Не удивительно, что граждане снимали весь этот цирк на колесах на свои камеры и выкладывали в соцсети. Видео активно комментировались. Одни возмущались поведением, недостойным главы Сахалина, другие откровенно посмеивались над «раздувшимся эго местного царька», мотающегося «со светомузыкой», как они были уверены, «на обед и с обеда».
А те, кто знаком с законами, замечали, что на авто Хорошавина установлены спецсигналы, в том числе с сине-красными проблесковыми маячками (как на машинах ГИБДД и оперативных спецслужб). А ведь губернатору положен лишь один спецсигнал, установленный на автомобиле с номером серии АМР 97, и он должен быть синего цвета. Роскошный служебный автомобиль представительского класса с таким номером у Хорошавина, конечно, тоже был.
Но что главе островного края законы, которые пишутся где-то там, в Москве? В Южно-Сахалинске, удаленном от «центра» на 9 тысяч километров, закон - это он.
Все вышеописанное относится к 2012 году, когда Хорошавин сидел в кресле губернатора второй срок подряд. Начал же он руководить Сахалином в 2007 году. А в 2009-м впервые обнародовал декларацию о своих доходах. И сразу же прославился своим первенством среди самых богатых губернаторов России. А ведь тогда он указал, что заработал за год всего 5,3 млн рублей. В его собственности не значилось ни машин, ни недвижимости. Рядом с записью «квартира площадью 56 кв. метров» стояла скромная пометка: «в пользовании». Жена Хорошавина указывалась в декларации как домохозяйка, у которой есть только одна квартира площадью в 100 кв. м и одна машина - Toyota Land Cruiser…
Резиденция, в которой жил Хорошавин, ежегодно обходилась областному бюджету в 200 млн руб. Фото: base-sakhalin.ru.
Хочешь работать - плати
По данным следствия, именно в 2009 году Хорошавин и организовал на Сахалине ОПГ, в состав которой вошли экс-зампредседателя правительства области Сергей Карепкин и экс-советник губернатора Андрей Икрамов. Вплоть до 2015 года, пока их не схватили за руку, чиновники под руководством губернатора, как утверждает следствие, получали от предпринимателей, занятых в важнейших хозяйственных секторах региона, колоссальные взятки. «На лапу» обвиняемым они положили более 522 млн рублей. Платили чиновникам, как утверждают сегодня в СКР, «за общее покровительство по службе, совершение действий, входящих в полномочия членов организованной группы и способствование таким действиям со стороны должностных лиц органов исполнительной власти Сахалинской области».
На скамье подсудимых в суде Южно-Сахалинска рядом с бывшим главой региона и его подчиненными будет сидеть и областной министр сельского хозяйства, торговли и продовольствия Николай Борисов. Как поясняют в СКР, Борисов в состав организованной группы не входил и не был осведомлен о ее деятельности, а только единожды по указанию Хорошавина был привлечен к получению взятки. Он еще и единственный из подсудимых, кто признал свою вину и дал показания, изобличающие Хорошавина и Карепкина.
В случае, если приговор вынесут обвинительный, подсудимым грозят длительные сроки и штрафы, многократно (до 70 раз) превышающие суммы взяток.
Ювелирный крест Хорошавина ювелиры оценили в 50–100 тысяч долларов. Фото: СК РФ
Губернатор укрывался одеялом из шиншилл стоимостью в несколько десятков тысяч долларов. На одеяле - часть коллекции часов общей стоимостью более 600 млн рублей. Фото: СК РФ
Все, что нажито...
«Зачистке» Сахалина от руководителей-коррупционеров, напомним, предшествовала критика, прозвучавшая со стороны ОНФ, активисты которого обратили внимание на сомнительные госзакупки в регионе. Свои слова общественники подкрепили документами, которые передали Генпрокуратуре, Счетной палате и президенту. В январе 2015 года на острове начались проверки региональных министерств. А 4 марта оперативники уже проводили обыск в здании правительства Сахалинской области, после чего Хорошавин и был задержан: впервые губернатора взяли прямо на рабочем месте.
Обыски прошли на даче и в резиденции Хорошавина. О резиденции «Уюн», где в последние годы своего губернаторства предпочитал жить Хорошавин, стоит сказать пару слов. Это была тщательно охраняемая территория, на которой располагались уютный особняк, зимний сад и хозяйственный корпус. По данным депутатов Сахалинской облдумы, на содержание резиденции из бюджета ежегодно выделялось до 200 млн рублей.
В общей сложности в местах, где проживал Хорошавин, при обысках оперативники нашли и изъяли около миллиарда рублей наличными в разных валютах и несколько сотен ювелирных изделий. А вскоре Басманный суд Москвы арестовал банковские счета Хорошавина и недвижимость в Москве и Подмосковье, оформленную на его сына и жену. Это три участка с особняками в одном из поселков на Рублевке, а также четыре квартиры в элитных жилых комплексах на юго-западе и в самом центре Москвы.
Общий список имущества губернатора оказался впечатляющим. Генпрокуратура тут же обратилась в суд с просьбой в рамках антикоррупционного закона обратить конфискованное имущество семьи Хорошавина на сумму более 1,1 млрд рублей в доход государства. А 20 мая 2016 года Южно-Сахалинский городской суд это ходатайство удовлетворил.
Среди конфискованного оказались 4 квартиры общей кадастровой стоимостью свыше 240 млн рублей, 6 машино-мест общей стоимостью более 2,9 млн рублей, 6 автомобилей стоимостью не менее 42,3 млн рублей, среди которых «Мерседес-Бенц» стоимостью 11 млн рублей, «Бентли-Континенталь GT» и «Бентли Мюльсан» общей стоимостью более 23,3 млн рублей, два «Лексуса», оцененные в сумму не менее 6 млн рублей. В доход государства также обращены жилой дом, нежилое помещение, земельные участки, денежные средства в рублях и иностранной валюте в размере более 700 млн рублей, ювелирные изделия и иные ценности, - рассказала «МК» и.о. руководителя управления взаимодействия со СМИ СКР Светлана Петренко.
Александр Хорошавин.
Верните коррупцию обратно!
Хорошавины подали кассационную жалобу, но им это не помогло: вышестоящий суд согласился с принятым решением. Тогда они пошли не куда-нибудь, а сразу в Конституционный суд с требованием признать незаконной саму норму антикоррупционного закона, принятого в 2012 году, позволившую изъять все обнаруженное у них имущество до вынесения обвинительного приговора.
Суть их жалобы в том, что закон несовершенен: он противоречит основным принципам Конституции, защищающей право собственности, раз его можно применить к жене чиновника и его несовершеннолетним детям. Сын Хорошавина на момент вступления отца в должность губернатора был совершеннолетним, и у него имелось свое, задекларированное имущество. А сам же Конституционный суд ранее прописал, что изъятию подлежит только то имущество, что требует государственной регистрации, - то есть недвижимость, транспорт, акции, доли предприятий. Или деньги, полученные от его продажи, которые чиновник не задекларировал. А другие деньги, ценности, а также предметы пользования забирать нельзя. У Хорошавиных же, как они утверждают, изъяли все, включая памятные подарки от силовых ведомств, драгоценности, унаследованные от бабушки, и даже золотые коронки.
Пока эта жалоба только ждет своего рассмотрения в КС, Хорошавин написал письмо президенту, который в свое время, напомним, снял его с поста губернатора в связи с утратой доверия. Угадайте, что больше всего волнует Хорошавина?
«Не все, о чем Вам докладывалось и докладывается в отношении меня и моего имущества, соответствует действительности, - пишет он. - В частности, у меня с женой и совершеннолетнего сына арестована, а сейчас изъята до приговора суда в доход государства не часть имущества, а все имущество, включая единственное жилье моей жены и сына… Как я понимаю, с легкой руки Следственного комитета была запущена неправда о моем несметном богатстве, что выразилось в заявлении о наличии у меня «ручки за 36 млн руб. и миллиарда под кроватью». (…) Сейчас, когда материалами дела установлено, что никакой ручки за 36 млн руб. (…) у меня не было, думаю, эту информацию до Вас не довели, а также о том, что ни у меня, ни у моего сына нет ни яхт, ни вилл в Швейцарии, ни отелей на берегу Средиземного моря…»
Вот на этих словах прямо всплакнуть захотелось. Конечно, несметные богатства - это у шейха Дубая. А эту мелочь - квартирки, машинки, домики - и богатством-то стыдно называть…
Помнится, когда экс-руководитель пресс-службы СКР Владимир Маркин рассказал про ручку - золотую, инкрустированную бриллиантами, экс-губернатор страшно возмущался: дескать, что за чушь - он-то уверен, что стоит ручка не больше 1,3 миллиона!
В процессе следствия стало очевидным, что Хорошавин очень любил дорогие аксессуары, - рассказывает Светлана Петренко. - Видимо, наибольшую потребность губернатор испытывал в дорогих часах. В его коллекции их насчитывалось 195 экземпляров на общую сумму 602 млн рублей. Самые дорогие из них стоили 700 тыс. долларов США.
Часы за 700 тысяч долларов… Вдумайтесь. В пару к такому аксессуару почему-то приходят на ум только ботинки из человеческой кожи.
А более 36 млн рублей, как уточнили сегодня в СКР, стоили очередные часы, которые незадолго до задержания заказывал Хорошавин…
Кто и во что «обратил» квартиру в Сахалинске
В СКР считают, что суммы, в которые было оценено изъятое имущество, «говорят сами за себя и опровергают слова обвиняемого об отсутствии несметных богатств». И что «сокрытие от налоговых органов такого количества имущества тоже не случайно».
А вот что еще рассказала Светлана Петренко:
Арест не накладывался на квартиру, находящуюся в собственности сына бывшего губернатора, расположенную в городе Южно-Сахалинске, в которой Хорошавин был зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, заявления Хорошавина о якобы лишении единственного жилья членов его семьи является очередным лукавством и игрой с общественным мнением.
Так куда же девалась южносахалинская квартира, раз Хорошавины заявляют, что остались на улице? По данным нашего источника в правоохранительных структурах региона, в декабре 2015 года, когда на имущество Хорошавиных накладывались аресты, сын губернатора… продал принадлежащую ему квартиру в Южно-Сахалинске бывшему водителю своего отца.
При этом Хорошавин из этой квартиры не выписывался, а это может говорить о том, что сделка была мнимой, - рассказал наш собеседник.
Между тем 2 февраля Гагаринский суд столицы рассматривал сразу пять исков Хорошавиных к судебным приставам, которые выселяют их из московских квартир.
Как рассказали «МК» в Гагаринском суде, это были иски о признании незаконным постановления ФССП о передаче обращенного имущества в собственность государства, об отказе ФССП в удовлетворении заявления истцов, а также о признании незаконными действий-бездействий судебных приставов.
В удовлетворении всех заявленных исков суд отказал, - сообщила «МК» пресс-секретарь суда.
Принимая решение об отказе, Гагаринский суд, видимо, учел то, что квартиру Ильи Хорошавина ему оставили. Логика вполне понятна: если ты квартиру продал - купи себе и маме новое жилье. А если сделал вид, что продал, кто мешает вернуть обратно?
И, кстати, когда в Южно-Сахалинске решался вопрос об имуществе Хорошавина-сына, прокурор приводил суду такие данные: 28-летний Илья Хорошавин за 8 лет заработал более 8 млн рублей, но его имущество при этом включает жилой дом за 59 млн рублей, нежилое помещение за 4 млн рублей, четыре земельных участка стоимостью от 1 до 4 млн рублей, квартиру стоимостью более 132 млн рублей, два машино-места за 600 тыс. рублей, гараж за 300 тыс. руб, три машины общей стоимостью более 10 млн рублей.
Хорошавин-младший, между прочим, всегда уверял, что все он заработал сам, а от отца никаких денег не получал.
«Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с последней надеждой о возможности быть услышанным и прошу у Вас помощи не за себя, а за свою семью» - взывает в письме к президенту Хорошавин. Хочется спросить его: а стоит ли так переживать, когда вырос такой способный сын? С ним-то семья уж точно не пропадет…
Сахалинская область на весь мир славится изобилием рыбы, поэтому его жители не понаслышке знают, с какой части организма начинается протухание.
Регион - тоже своего рода организм. А такой организм, как Сахалинская область, при своих размерах и географическом положении вкупе с лидерством по добыче нефти, газа и морепродуктов, просто обязан быть здоровым.
Сейчас, когда голову, которая протухла, следователи ГУ по расследованию особо важных дел СК России отрубили от власти, есть надежда, что процесс разложения как минимум приостановлен.